國家政策扶持資金及計劃項目的申報技巧

    國家每年扶持的資金種類高達幾十種,每年每一個扶持資金都會有成百上千 個企業去申報爭取,可以說企業申報國家扶持資金可謂是干軍萬馬過獨木橋,會有很多企業被淘汰。分析其項目失敗原因不外乎有以下幾種情況;一是項目本身沒有競爭性;二是好項目選錯扶持資金;三是好項目沒有被識別;四是沒有充分地理解扶持資金的申報關鍵點,項目閃光點沒有體現凸現出來。如果企業要想避免非項目自身原因導致的失敗,提高申請政府扶持資金的成功率,盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金,企業必須要做到以下幾點: 

  ****,要對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領等有一個較全面的宏觀了解。這些可以通過政府各部委的網站、或直接到政府有關主管部門與有關人員交談、或通過專家、專業人士以及中介機構等去了解和把握。

  第二,做好前期必要地準備工作。一要全面詳細了解本企業擁有的核心技術、產品、市場等方面的優劣勢和發展潛力,分析企業的財務發展狀況,把企業內在價值展示出來;二是注重公司無形資產的累積,譬如專利證書、商標、著作權;查新報告;產品的測試和鑒定報告;科技成果鑒定報告;申請科技進步獎;良好企業信用等級;用戶使用報告;出口創匯企業評選情況;IS09000質量體系認定證書;高新技術項目(企業)或軟件企業認定證書等,這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料,有的甚至是項目要求不可缺少的附件。

  第三,需要有高質量地申報材料。根據申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求,準備真實、準確、嚴謹、高質量的申報材料,使其能展示出公司的技術、實力等方面的優勢,使評委們能在較短時間內抓住其關注點,并能充分的理解、正確把握企業的申報材料所提供的信息點。

  第四,按照規定程序提交申請材料后,開始進入審核程序。企業需要主動與有關政府主管部門的人員接觸、溝通,讓他們對企業了解企業的基本情況。

  但是對于一個企業來說,要想做到上面幾點是非常困難的。因為國家扶持資金所涉及到的工作不是簡單的工作,而是要有專業知識和背景。因此企業在申報國家扶持資金過程中,一般都需要得到專家的指導、專業機構的策劃等。與專家隨時溝通,解決項目申報過程中遇到的問題,指導實際操作工作,直到申報的成功,這對于中小企業申報政府扶持資金來說,尤其重要。

  為什么有的企業申請到一個項目資金非常困難,而有的企業卻能夠獲得國家的諸多支持?關鍵要對國家的政策有深入的研究和全面的了解,在企業發展的不同階段選擇申報不同的國家項目,另外,在申報國家部委項目、地方政府項目、區縣資金配套的同時還要統籌計劃好各個項目的銜接和支持的范圍,既不能重疊,也不能遺漏,只有這樣才能****限度的利用好國家資金,減少企業資金短缺的壓力。針對企業在申報國家扶持資金過程中,項目、申報基金品種選擇以及申報材料的撰寫等比較難把握的幾個方面的問題,本書提供一些經驗和技巧,防止好項目在申報過程中被淘汰出局,使申報單位提高申報國家扶持資金的成功率,申請到更多的國家扶持資金和政策扶持計劃項目。

  一、申報項目的選擇

  眾所周知,一個項目(課題)一般都經歷研發、中試、小規模、成果轉化、產業化、技改幾個階段。一個企業都經歷初創期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業來說,它所擁有的技術也并非一種,其產品也是有很多種,因此企業可以根據其不同的產品、技術階段來定位企業的生命周期中所處的階段。如果將企業的技術、產品等眾多因素進行組合,會有很多種組合方案,每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說,企業要從這些具有各自特性的技術、產品以及定位不同方案中做出選擇,以**有優勢的方案來申報國家某一扶持資金,這樣就可以做到有的放矢,提高申報扶持資金的成功率。如果企業選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金****優勢,甚至會出現好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。

  對于一個技術、產品非單一的企業,針對政府某一個扶持資金到底怎樣去選擇項目階段或者方案呢?筆者認為選擇項目需要慎重、周密的考慮,可以按照以下幾個方面篩選項目;

  1、充分的領悟扶持資金的基本要求條件,確定該基金扶持的行業領域、技術或產品階段、企業所處階段;

  2、針對扶持資金扶持方式(一般有無償資助、貸款貼息、投資入股等)要求的條件,選擇申報資金方式;

  3、深入了解該扶持資金所關注的關鍵點或者申報項目的閃光點;

  4、針對扶持資金支持項目(技術)階段、支持方式、關注點來選擇企業的技術、產品以及與扶持資金相匹配的支持階段、市場定位以及合理投資預算的項目,并通過高質量的申報材料來把項目優勢凸現出來。

  根據上面的論述,在此以申報科技型中小企業技術創新基金為例做一簡單說明。

  首先,企業需要了解科技型中小企業技術創新基金的政策信息。如支持電子信息、生物、醫藥、新材料、光機電一體化、資源與環境、新能源與高效節能等幾個領域;支持的技術階段主要有中試、小規模階段;主要支持方式有無償資助、貸款貼息兩種方式;支持的資金額度一般在100萬元以下,需要有推薦單位和地方匹配資金支持等等。

  其次,該基金主要關注點有項目的技術創新性、項目的市場前景、項目經濟效果及實施風險、企業的發展能力,合理的財務結構等。

  再次,根據上面基金要求條件和關注點,企業就可以選擇在關注點方面有優勢,根據技術產品階段特點并結合投資預算和公司的財務狀況進行篩選項目,選擇無償資助的小規模階段,項目新增投資不超過1000萬元;貸款貼息的產業化項目,新增投資不超過3000萬元,等等。

  這樣通過企業的現實狀況與扶持資金的要求條件進行匹配,然后通過專業化機構把這些匹配點、關鍵點等在可行研究報告全部體現出來,就可以提高申報成功率。

  二、扶持資金類型的選擇

  據不完全統計,國家部委的扶持資金和政策扶持計劃項目高達三十幾種,再加上各級地方政府的扶持資金以及相應的匹配資金,可以說扶持的資金名目繁多,各種各樣,同時每個扶持資金和政策扶持計劃項目的要求和條件又有許多相似性,如:很多資金支持的領域、支持的階段相似或相同等,對于一個企業來說從這些繁多的基金中選擇符合企業申報、成功率高的基金是相當困難的,如果策劃一個項目申報多個政策扶持資金,獲得更多的資金扶持,可以說難上加難。

  為了讓一個企業能在短時間內了解各種扶持資金并選擇符合企業項目申報政策扶持資金及政策額扶持計劃項目資金,盡可能多的獲得政府資金扶持,本文介紹企業申報扶持資金的選擇方面的經驗和技巧。

  1、根據企業或項目的發展進行整體策劃,建立一套完整的項目申報計劃;

  2、根據項目階段進行選擇相關的扶持資金,根據整體策劃方案,確定扶持基金的類型。

  3、根據項目發展進程和資金扶持的執行,逐步按照整體規劃方案進行申報。

  4、根據已獲得資金扶持進行分層次、按照地方政府相應的政策去申報地方資金和配套資金;

  根據上面的國家政策扶持資金的選擇方法的運用,可以形成兩條選擇扶持資金的申報線,一條是項目的發展階段申報線;一條是項目的層次申報線。如果策劃得當,國家扶持資金選擇就可以形成一個網狀的項目申報方案。

  項目的發展階段申報線就是根據一個項目(課題)從研發、中試、成果轉化、產業化等一系列的發展階段進行選擇扶持資金進行申報。

  項目的層次申報線就是根據不同級別的政府支持一個項目(課題)方向,進行層次化選擇政府扶持資金進行申報。

  三、申報材料編寫注意事項

  國家扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業上報各種各樣的材料,一般申報材料主要包括:資金或計劃項目申報書(資金申請書、項目建議書、項目可行性研究報告等)、企業的證明性材料、項目技術證明性等相關材料以及企業財務數據等,這些申報材料中主要編寫的材料有資金申請書、項目建議書或項目可行性研究報告等,這些申報材料往往在申報國家扶持資金和政策扶持計劃項目過程中起著很關鍵的作用。國家政府扶持資金部門聘請專家對項目進行評審實際大多都是對申報編寫材料的內容進行評審。材料內容的清晰、質量往往影響項目評審專家的評分,一般來說每個品種的扶持資金都有評審分數的要求,高于某一分數,項目才可能進入資金審批部門的審議。這樣扶持資金申報材料編寫是很關鍵的,它的質量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個關鍵因素。

  不過,一些扶持資金申報材料需要專業機構進行編寫,從編寫技術水平來說,這些有資質的專業機構編寫的項目建議書、項目可行性研究報告等材料是符合要求的、且質量水平很高的材料,但是由于一些扶持資金的獨特性,某些專業機構還是不能很好的理解其特殊性,不能重點突出資金審批部門聘請的專家所關注的關鍵點等,影響評審專家的評估打分。

  在此,根據編寫申報材料的經驗以及與一些評審專家的溝通,建議申報材料的撰寫者應注意以下幾個方面:

  l、嚴格根據某個政策扶持資金的要求或者提供的提綱結構進行編寫;

  2、在編寫過程中,針對某個扶持資金的關注點進行重點突出,條理清晰,一目了然;

  3、技術介紹全面、重點突出;

  4、市場定位恰當、預測合理;

  5、項目實施規劃清楚、合理,執行期明確;

  6、項目每個階段的各種考核指標明確,方便監理和驗收;

  7、投資預算中的資金預算合理、詳細;

  8、資金應用及來源明確、申請的資金恰當;

  9、項目實施的經濟效果真實以及風險評估全面;

  10、編寫材料語言順暢、通俗易懂。



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